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              樂(lè )山金源環(huán)保設備有限公司

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              化工、冶金、水泥、建材、礦山等行業(yè)超低排放解決方案

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              各地空氣質(zhì)量不好要罰多少錢(qián)?

              作者:admin 發(fā)布日期:2019-06-18 16:07:44

                   臨藍天保衛戰中的種種考驗,地方政府面臨許多壓力,不少地方政府提出空氣質(zhì)量改善獎懲方案,中國大氣網(wǎng)特意盤(pán)點(diǎn)了全國其他省市的相關(guān)規定,快一起來(lái)和小編看一看吧~
               
                生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2018年全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量簡(jiǎn)況》顯示,2018年全國338個(gè)城市中,有121個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標,占全部城市數的35.8%,同比上升6.5個(gè)百分點(diǎn)。從以上數據來(lái)看,藍天保衛戰取得了重大進(jìn)展,但是仍有許多問(wèn)題有待解決,面對這些問(wèn)題,地方政府仍面臨巨大考驗。
               
                為解決這些問(wèn)題,不少地方政府都提出城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲方案,將污染與財政獎懲掛鉤。2019年2月,中國大氣網(wǎng)就曾追蹤過(guò)山西省生態(tài)環(huán)境廳修訂《山西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲方案》一事,修訂后,方案規定PM 2.5 、PM 10 、二氧化硫濃度與考核基數相比,差值在 5 個(gè)微克以?xún)?含)時(shí),扣罰資金系數為 10 萬(wàn)元/微克,在 5 個(gè)微克以上時(shí),扣罰資金系數為 20 萬(wàn)元/微克。
               
                除山西省外,還有哪些省市頒布了空氣質(zhì)量獎懲條例?

               
                據中國大氣網(wǎng)不完全統計,全國至少有10個(gè)省、直轄市頒布了類(lèi)似規定,快一起來(lái)和小編看一看吧~
               

                天津:《〈天津市清新空氣行動(dòng)考核和責任追究辦法(試行)〉補充辦法》
               
                2016年《〈天津市清新空氣行動(dòng)考核和責任追究辦法(試行)〉補充辦法》首次實(shí)行各區空氣質(zhì)量排名及經(jīng)濟獎懲辦法?!堆a充辦法》的實(shí)施,進(jìn)一步提升、完善了本市清新空氣考核問(wèn)責體制,將為全面推進(jìn)鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心治污,加快改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量發(fā)揮重要作用。
               
                《補充辦法》重點(diǎn)增加了4個(gè)方面的考核和責任追究補充規定:
               
                一是實(shí)施經(jīng)濟獎懲。根據各區每月環(huán)境空氣質(zhì)量綜合排名結果,對區政府實(shí)施財政獎補或扣減財力措施,并在媒體公布獎懲結果;
               
                二是增加區域限批。市政府對未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標,且環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數或綜合指數改善率連續3個(gè)月排名倒數第一的區,由市環(huán)保局暫停審批該區新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件,直到退出后3名方可解除;
               
                三是完善問(wèn)責條款。對PM2.5或PM10濃度月均值同比不降反升每累計5次,或連續兩個(gè)月PM2.5和PM10濃度月均值同比均不降反升的區,由市政府領(lǐng)導同志約談區政府主要負責同志。四是明確公開(kāi)約談。對適用約談考核條款的追責情況,將在電視媒體上公開(kāi)約談過(guò)程。
               
                河北:出臺《河北省城市及縣(市、區)環(huán)境空氣質(zhì)量通報排名和獎懲問(wèn)責辦法(試行)》
               

                《辦法》提出,建立資金獎罰機制,依據每月環(huán)境空氣質(zhì)量排名結果,對各市、縣(市、區)實(shí)施財政獎勵或懲罰性扣減資金措施。
               
                在第一類(lèi)8個(gè)大氣污染傳輸通道城市中,對月度空氣質(zhì)量排名倒數第1名至倒數第3名的,分別扣減100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、60萬(wàn)元;對月度排名第1名至第3名的,分別獎勵100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、60萬(wàn)元。
               
                在第二類(lèi)8個(gè)大氣污染傳輸通道城市所轄縣(市、區)和定州、辛集市中,對月度空氣質(zhì)量排名后10名的予以扣減,對排名前10名的予以獎勵。對第1名獎勵50萬(wàn)元,每靠后一個(gè)位次,獎勵減少4萬(wàn)元;對倒數第1名扣減50萬(wàn)元,每升高一個(gè)位次,少扣減4萬(wàn)元。
               
                在第三類(lèi)非大氣污染傳輸通道城市所轄縣(市、區)中,對月度空氣質(zhì)量排名后3位的予以扣減,對排名前3位的予以獎勵。對前3名分別獎勵30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元;對倒數第1名至倒數第3名,分別扣減30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。
               
                山東:《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》
               
                《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》規定:
               
                第八條 省環(huán)保廳、財政廳按如下公式對各設區的市考核并計算補償資金:
               

                考核得分=[(上年同季度PM2.5平均濃度-本年考核季度PM2.5平均濃度)×60%+(上年同季度PM10平均濃度-本年考核季度PM10平均濃度)×15%+(上年同季度SO2平均濃度-本年考核季度SO2平均濃度)×15%+(上年同季度NO2平均濃度-本年考核季度NO2平均濃度)×10%]×稀釋擴散調整系數
               
                污染物濃度以微克/立方米計。生態(tài)補償資金系數為40萬(wàn)元/(微克/立方米)。
               
                某設區的市補償資金額度=考核得分×生態(tài)補償資金系數
               
                第九條 年度空氣質(zhì)量連續兩年達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)二級標準的設區的市,省政府予以通報表?yè)P并給予一次性獎勵,下一年度不再參與生態(tài)補償;若該市后續年度出現污染反彈,空氣質(zhì)量達不到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)二級標準,則繼續參與生態(tài)補償。
               
                山西:修訂《山西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲方案》
               
                山西省《城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲方案》規定:

               
                (一)資金扣罰
               
                1.資金扣罰對象為當月指標監測結果同比惡化或高于全省平均值的城市。
               
                2. 綜合指數與考核基數相比,差值在 1 個(gè)數值(含)以?xún)葧r(shí),扣罰資金資金系數為 200 萬(wàn)元/個(gè)數值,超過(guò) 1 個(gè)數值時(shí),扣罰資金系數為 400 萬(wàn)元/個(gè)數值。PM 2.5 、PM 10 、二氧化硫濃度與考核基數相比,差值在 5 個(gè)微克以?xún)?含)時(shí),扣罰資金系數為 10 萬(wàn)元/微克,在 5 個(gè)微克以上時(shí),扣罰資金系數為 20 萬(wàn)元/微克。
               
                3.單項指標扣罰資金=高于全省平均值的扣罰資金+同比惡化扣罰資金。高于全省平均值的扣罰資金=0.5×[(考核城市當月環(huán)境空氣質(zhì)量指標值-全省當月環(huán)境空氣質(zhì)量指標平均值)×扣罰資金系數]。同比惡化的扣罰資金=1.2×[(考核城市當月環(huán)境空氣質(zhì)量指標值-考核城市上年同期環(huán)境空氣質(zhì)量指標值)×扣罰資金系數]。
               
                4.當月城市 PM 2.5 或 PM 10 達到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準的,以及二氧化硫濃度低于 30 微克/立方米(含)的,不進(jìn)行扣罰。
               
                (二)資金獎勵
               
                1.資金獎勵對象為當月監測結果同比改善或優(yōu)于全省平均值的城市。
               

                2.當月全省單項指標獎勵資金總額為扣罰資金總額的 80%。
               
                3.單項指標獎勵資金=同比改善獎勵資金+優(yōu)于全省平均值的獎勵資金。同比改善獎勵資金=80%×當月全省單項指標獎勵資金總額×[考核城市當月指標同比下降值/全省同比改善城市當月指標同比下降值之和]。優(yōu)于全省平均值的獎勵資金=20%×當月全省單項指標獎勵資金總額×[(全省平均值-考核城市當月指標值)/優(yōu)于全省平均值的城市當月指標值與全省平均值差值之和]。
               
                (三)其他
               
                考核城市各單項指標環(huán)境空氣質(zhì)量獎勵和扣罰資金相抵即為該城市當月環(huán)境空氣質(zhì)量獎懲資金。
               
                湖南省推出《湖南省環(huán)境空氣質(zhì)量獎懲暫行辦法》
               
                《暫行辦法》明確各市州人民政府對轄區城市環(huán)境空氣質(zhì)量負責,省級采取“據實(shí)考核、獎優(yōu)罰劣”的原則,分年度對14個(gè)市州所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況進(jìn)行考核獎懲。對環(huán)境空氣質(zhì)量改善和達標的市州給予獎勵,對環(huán)境空氣質(zhì)量惡化的市州給予懲罰。
               

                一是實(shí)行達標獎勵。對年度空氣質(zhì)量達到二級標準的市州,給予不低于500萬(wàn)獎勵,其中對首次達到的市州,予以通報表彰并給予不低于1000萬(wàn)元的達標獎勵。另外,對全年重污染天數為零的市州給予200萬(wàn)元獎勵。以上兩項不重復獎勵。
               
                二是實(shí)行改善獎勵。根據影響我省大氣環(huán)境質(zhì)量的主要污染物指標(細顆粒物PM2.5、臭氧O?、可吸入顆粒物PM10)、重污染天數、空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數的年度變化情況,空氣環(huán)境質(zhì)量較上年改善的,按照改善幅度予以獎勵。
               
                三是實(shí)行獎優(yōu)罰劣。對空氣環(huán)境質(zhì)量惡化的市州,省財政次年初通過(guò)財政體制結算的方式,從市州扣回相應資金,統籌用于全省環(huán)境空氣質(zhì)量獎懲工作。
               
                湖北:《湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》
               
                湖北省《湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》規定:環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償考核指標為PM10(可吸入顆粒物)、PM2.5(細顆粒物)。其中,市(州)考核PM10和PM2.5;縣(市、區)2017年考核PM10,2018年及以后考核PM10和PM2.5??己藬祿捎媒?jīng)審核確認的環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測數據。
               
                第六條 環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金按如下方法計算:

               
                M1=(A上年-A本年)×m1×k+(B上年-B本年)×m1×k
               
                縣(市、區)環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金計算方法如下:
               
                2017年:M2=(A上年-A本年)×m2×k
               
                2018年及以后:M2=(A上年-A本年)×m2×k+(B上年-B本年)×m2×k
               
                參數說(shuō)明:
               
                M1,M2—環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金,單位為萬(wàn)元;
               
                m1,m2—環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金系數,單位為萬(wàn)元/(微克/立方米);
               
                A上年—上年P(guān)M10年平均濃度,單位為微克/立方米;
               

                A本年—本年P(guān)M10年平均濃度,單位為微克/立方米;
               
                B上年—上年P(guān)M2.5年平均濃度,單位為微克/立方米;
               
                B本年—本年P(guān)M2.5年平均濃度,單位為微克/立方米;
               
                k—天氣變化系數,在0.5—1之間。
               
                第七條 PM10、PM2.5年平均濃度連續2年均達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)二級標準的,市(州)的資金系數m1為80,縣(市、區)的資金系數m2為40。
               
                PM10、PM2.5年平均濃度未連續2年均達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)二級標準的,市(州)的資金系數m1為50,縣市區的資金系數m2為20
              。
               
                第八條 PM10、PM2.5年平均濃度均達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)二級標準的地方,若按上述方法計算結果為負值,不扣繳環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金;PM10、PM2.5年平均濃度未均達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)二級標準的地方,若按上述方法計算結果為正值,但是考核指標未達到年度目標的,不予獎勵環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金,具體從2019年開(kāi)始執行。
               
                河南:《河南省環(huán)境空氣質(zhì)量月排名暨獎懲辦法(試行)》
               
                2018年5月22日,河南省環(huán)境污染防治攻堅辦公開(kāi)了《河南省環(huán)境空氣質(zhì)量月排名暨獎懲辦法(試行)》,其中規定:
               
                第十二條 環(huán)境空氣質(zhì)量月排名靠后的市、縣(市)由省環(huán)境污染防治攻堅戰領(lǐng)導小組辦公室予以懲處:
               
                (一)對當月環(huán)境空氣質(zhì)量排名后三名的省轄市、排名后二十名的縣(市)政府發(fā)警示函,進(jìn)行預警提示。
               
                (二)對連續兩個(gè)月環(huán)境空氣質(zhì)量排名后三名的省轄市、排名后二十名的縣(市、區)政府進(jìn)行通報批評。
               

                (三)對連續三個(gè)月環(huán)境空氣質(zhì)量排名后三名的省轄市、排名后二十名的縣(市、區)政府公開(kāi)約談?wù)撠熗?其中被約談省轄市排名最后一名、縣(市、區)排名后十名政府負責人要通過(guò)新聞媒體向社會(huì )公開(kāi)說(shuō)明情況,并作出整改承諾。
               
                (四)對環(huán)境空氣質(zhì)量排名靠后,且環(huán)境問(wèn)題突出、環(huán)境空氣質(zhì)量持續下降、對大氣污染防治工作重視不夠和重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整治不力的縣(市、區)黨委、政府,按照有關(guān)規定提出問(wèn)責建議。
               
                第十三條 對連續三個(gè)月排名前三名的省轄市、排名前十名的縣(市)分別給予150萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎勵資金。
               
                對連續三個(gè)月環(huán)境空氣質(zhì)量排名后三名的省轄市、排名后十名的縣(市)分別給予150萬(wàn)元、50萬(wàn)元的經(jīng)濟懲罰。
               
                安徽:《安徽省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》
               

                安徽省《安徽省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》有如下規定:
               
                第六條 省環(huán)境保護部門(mén)、省財政部門(mén)按如下公式對各設區市進(jìn)行考核并計算生態(tài)補償資金:
               
                設區市生態(tài)補償資金額度=〔(上年同季度PM2.5平均濃度-本考核季度PM2.5平均濃度)×75%+(上年同季度PM10平均濃度-本考核季度PM10平均濃度)×25%〕×30萬(wàn)元/(微克/立方米)×季度系數×目標修正系數。
               
                污染物濃度以微克/立方米計,30萬(wàn)元/(微克/立方米)為生態(tài)補償資金系數。
               
                季度系數為一季度100%、二季度60%、三季度60%、四季度120%。
               
                目標修正系數根據各市空氣質(zhì)量目標完成情況確定。完成季度目標的市系數取1。未完成季度目標的市,若當季度PM2.5降幅高于全省平均水平,系數取0.5;PM2.5同比下降但降幅低于全省平均水平,系數取0.2;PM2.5不降反升的,向省級財政上繳生態(tài)補償資金,系數取1。年度目標未完成的市,在年底清算下達全年獎補資金時(shí)再乘以0.9或對上繳資金乘以1.1。
               
                第七條 有關(guān)設區市向省級上繳的資金納入省級生態(tài)補償資金,用于補償空氣質(zhì)量改善的設區市。
               
                第八條 對上年度空氣質(zhì)量達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)二級標準的設區市,年度給予500萬(wàn)元一次性獎勵。若該市PM2.5年均濃度較上年進(jìn)一步改善,年度給予800萬(wàn)元一次性獎勵。
               
                第九條 各設區市獲得的生態(tài)補償資金,統籌用于本行政區域內改善環(huán)境空氣質(zhì)量的項目。
               
                四川:《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵暫行辦法》
               
                四川省《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵暫行辦法》規定:環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標任務(wù)激勵資金采取“等額預分、據實(shí)考核、分檔扣收”方式處理。

               
                (一)每年年初,由省級財政下達每個(gè)市(州)環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標任務(wù)激勵資金500萬(wàn)元,由各市(州)統籌用于本地區大氣污染防治等工作。
               
                (二)次年由環(huán)境保護廳對各市(州)上年環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。對未完成目標任務(wù)的市(州),視實(shí)際完成情況進(jìn)行分檔扣收,最大扣收額為500萬(wàn)元。完成年度目標任務(wù)的市(州),對預下達資金不予扣收??凼召Y金作為環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善激勵資金的一部分,在次年統一清算下達。
               
                (三)目標完成分檔及扣收額度如下:
               
                1.完成目標任務(wù)比例不足80%的扣收500萬(wàn)元;
               
                2.完成目標任務(wù)比例在80%(含)到85%之間的扣收400萬(wàn)元;
               
                3.完成目標任務(wù)比例在85%(含)到90%之間的扣收300萬(wàn)元;
               
                4.完成目標任務(wù)比例在90%(含)到95%之間的扣收200萬(wàn)元;
               
                5.完成目標任務(wù)比例在95%(含)到100%之間的扣收100萬(wàn)元。
               
                第五條 同比改善激勵資金按照“等額預分、據實(shí)考核”方式處理,對于環(huán)境空氣質(zhì)量沒(méi)有改善的市(州)不予激勵;對于有改善的市(州),按照改善率予以激勵。
               

                (一)每年年初,財政廳、環(huán)境保護廳核定一定數量資金作為環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善激勵資金,并平均下達各市(州)。
               
                (二)次年由環(huán)境保護廳、財政廳根據考核情況計算確定各市(州)應得上年空氣質(zhì)量同比改善激勵資金。
               
                (三)對于環(huán)境空氣質(zhì)量沒(méi)有改善的市(州),年初下達同比改善資金全部收回。對于有改善的市(州)按照以下公式進(jìn)行計算:
               
                某市(州)環(huán)境空氣質(zhì)量改善激勵資金額度=(環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善激勵預分資金+全省環(huán)境空氣質(zhì)量目標考核扣收資金)×該市(州)當年環(huán)境空氣質(zhì)量與上年同比改善率/∑有改善的市(州)當年環(huán)境空氣質(zhì)量與上年同比改善率。
               
                1.某市(州)當年環(huán)境空氣質(zhì)量與上年同比改善率={[(上年可吸入顆粒物平均濃度-當年可吸入顆粒物平均濃度)/上年可吸入顆粒物平均濃度]×該污染物權重+ [(上年二氧化硫平均濃度-當年二氧化硫平均濃度)/上年二氧化硫平均濃度]×該污染物權重+[(上年二氧化氮平均濃度-當年二氧化氮平均濃度)/上年二氧化氮平均濃度]×該污染物權重}×100% ;
               

                2.三類(lèi)污染物可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮核算權重分別為60%、20%、20% 。
               
                貴州:《貴陽(yáng)市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)激勵約束考核辦法》頒布實(shí)施
               
                《辦法》按照“誰(shuí)保護、誰(shuí)受益;誰(shuí)污染、誰(shuí)付費”的原則,以各區(市、縣、開(kāi)發(fā)區)的環(huán)境空氣質(zhì)量主要污染物可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)平均濃度值和環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數與上年差值為考核指標,建立考核激勵約束機制,三個(gè)考核指標的權重分別為35%、35%、30%。
               
                考核數據采用國家、省、市環(huán)境監控中心提供的各區(市、縣、開(kāi)發(fā)區)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測數據,對各區(市、縣、開(kāi)發(fā)區)實(shí)行月度和年度考核,并根據考核結果計算生態(tài)約束資金和生態(tài)激勵資金。
               
                辦法規定,按照生態(tài)約束激勵資金額度計算公式核算各區(市、縣、開(kāi)發(fā)區)的生態(tài)約束激勵資金額度。生態(tài)約束激勵資金額度由可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)平均濃度值和環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數考核得分以及生態(tài)補償系數決定,約束資金按月度結算,激勵資金按年度結算。其中,生態(tài)約束資金系數為2萬(wàn)元/分、生態(tài)激勵資金系數為10萬(wàn)元/分。

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